Последствия
Последствия нарушения законодательства в сфере государственных закупок.
Организация и проведения государственных закупок требует ограмного внимания, знаний и навыков в сфере государственных закупок.
Наряду с этим немало случаев, когда должностные лица в силу незнания законов и последствий нарушения процедур государственных закупок допускают такие нарушения, которые влекут за собой административную ответственность .
В этой связи, предлагаем рассмотреть виды нарушений и ответственность.
Административная ответственность за нарушения законодательства РК о государственных закупах предусморенна статьей 207 Кодекс РК от 5 июля 2014 года № 235-vЗРК "Об административных правонарушениях" (далее-Кодекс)
Так, согласно части первой вышеуказанной статьи Кодекса административная ответственность предусмотренна за нарушения требований законодательства РК о государственных закупах к конкурсной документации либо в размещаемой информации при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, путем установления любых не измеряемых количество и неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам либо указания на характеристики, определяющих принадлежность приобретаемых товаров, рабо, услуг отдельным потенциальным поставщикам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РК о государственных закупках и влечет штраф на должностных лиц в размере 50 МРП
Субъектом данного правонарушения является - первый руководитель организатора государственных закупок, заказчика и лиц, исполняющих их обязонности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок, и (или), лиц, непосредственно учавствующих в разработке конкурсной документации(аукционной документации).
Часть вторая рассматриваемой статьи предусматривает ответственность за несвоевременное рассмотрение замечаний к проекту конкурсной документации поступивших в рамках предварительного обсуждения проекта конкурсной документации, а равно несвоевременное размещения на веб-портале государственных закупок протокола предварительного обсуждения проекта конкурсной документации (аукционной документации), а также текста конкурсной документации (аукционной документации) и влечет штраф на должностных лиц в размере 30 МРП.
Под должностным лицом за данное правонарушение является первый руководитель организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок.
Ответственность за отказ от осуществления государственных закупок в случаях, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, предусмотрена в части третей статьи 207 Кодекса и за совершение которого на первого руководителя либо ответственного секретаря или иного осуществляемого полномочия ответственного секретаря должностоного лица определяемого Президентом Республики Казахстан, заказчики либо лица, исполняющего его обязанности лицо налагается административный штраф в размере 100МРП.
За направление запроса и иные действия конкурсной комиссии ( аукционной комиссии), связанные с дополнением заявки на участие в конкурсе (аукционе) недостоющими документами, заменой документов
,представленных в заявке на участие в конкурсе (аукционе) приведением в соответствие ненадлежащим образов оформленых документов ,после истечения срока проведения заявок на участие в конкурсе (аукционе) в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации (аукционной документации) предусмотренными законодательством Республики Казахстан о государственных закупок, ответственность предусмотренна частью 4 рассматриваемой статьи Кодекса.
За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере 100 МРП.
Под должностым лицом в данное части понимается председатель конкурсной комиссии( аукционной комиссии) и его заместитель, а также члены и секретарь конкурсной комиссии.
Кроме того , частью пятой статьи 207 Кодекса предусмотрина ответственность за установление в конкурсной документации (аукционной документации) к потенциальным поставщика и или к привлекаемым ими субподрячикам(соисполнителям) работ либо услуг квалификационных требований не предусмотренных законодательством РК о государственных закупах. За нарушение данные нормы влечет отсветственность в виде штрафа на должностных лиц 100МРП.
Должностным лицом по данному нарушению является первый руководитель либо ответственный секретарь или иное осуществляющее полномочия ответственного секретаря должностое лицо, определяемое Президентом Республики Казахстан , заказчика либо лица, исполняющего его обязанности.
За нарушение требований законодательства Республики Казахстан о государственных закупках в части невключения в конкурсную документаци. критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение участников конкурса, влечет штраф на первых руководителей организатора государственных закупок, заказчик или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок, вразмере 50МРП.
Часть седьмая статьи 207 Кодекса предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства Республики Казахстан о государственных закупок в части неприменения к конкурсынм ценовым предложениям относительного знаяение критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение участников конкурса, и влечет штраф на должностных лиц в размере 50МРП.
В данном же случае под должностными лицами понимаются председатель конкурсной комиссии и его заместитель, а также члены конкурсной комиссии.
Административная ответственность также предусмотрина за признание потенциального поставщика и или привлекаемых им субподрячиков (соисполнителей) работ либо услуг несоответствующими квалификационным требованиям и или требованиям конкурсной документации (аукционной документации) по основаниям , не предусмотренным законодательством Республики Казахстан о государственных закупах. За данный вид нарушения предусматривается штраф на председателя конкурсной комиссии(аукционной комиссии) и его заместителя, а также членов конкурсной комиссии(аукционной комиссии) в размере 100 МРП (часть восьмая).
За неразделение на лоты при осуществлении государственных закупок в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О государственных закупах", предусмотрин штраф на должностных лиц в размере 50МРП (часть 9).
Ответственность за данное нарушение несут первые руководители организатора государственных закупок, заказчика или лиц , исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок.
Ответственность за подготовка экспертной комиссией лдибо экспертом заведомо ложного экспертного заключения, на основании которого принято незаконное решение конкурсной комиссией (аукционной комиссией), предусмотрина частьюдесятой статьи 207 Кодекса и влечет штраф в размере 50 МРП
В соответствии с частью однинацатой статьи 207 Кодекса, должностных лиц предусмотрена штраф 30 МРП за необращение или несвоевременное обращение заказчика в суд с иском о признании потенциальных поставщиков, постващиков недобросовестными участниками государственных закупок в случаях
1) когда заказчик в односторонем порядке расторг с поставщиком договор о государственных закупках в ходе исполнения которго установлено, что поставщик не соответствует квалификационным требованиям и требованиям недостоверную информацию о своем соответствие таким требованиям и требованиям конкурсной документации или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким ребованиям что позволило ему стать победителем конкурса, по результатам которой заключен такой договор
2) исполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиков обязательств по заключенному с ним договору о государственных закупах.
Ответственность за данно енарушение несут первые руководители организатора государственных закупок, заказчика или лиц исполняющих их обязанности ответственных за их осуществление процедур организации и проведение государственных закупок.
Особенно часто всречающихся видом нарушения является осуществление государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках в случаях, не предусмотренных законодательством РК о государственных закупах.
Данный вид нарушения предусмотрин частью 20 статьи 207 Кодекса и предусматривает штраф в размере 100 МРП.
Ответственность за данное нарушение несут первые руководители организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупов.
И на конец в связи с внедрением предварительного протокола допуска и обеспечения прозрачности принятых решений организаторов государственных закупок частью тринадцать статьи 207 предусмотрина административная остветственность за неуказание в протоколах предварительного допуска на участие в конкурсе об итогах государственых закупок способом конкурса подробного описания причин отклонения заявки потенциального поставщика на участие в конкурсе, в том числе сведений и документов подтверждающих его несоответствие квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации. За данный вид нарушения заканадательством предусмотрино ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере 10 МРП
Подводя итоги вышесказанного во избежание нарушений норм законодательствам в сфере государственных закупок и админитсративной ответственности соответственно рекомендуется уделять особое внимание при принятии решения на стадии утверждения конкурсной документации либо в размещеной информации при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений рассмотрений замечаний к проекту конкурсной документации поступивших в рамках предварительного обсуждения проекта конкурсной документации, при осуществлении квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, при осуществлении государственных закупок, способом из одного источника путем прямого заключения договора и на стадии исполнения договора, в случаях предусмотренных частью 11 рассматриваемой статьеи Кодекса.
Руководитель отдела камерального
Департамента внутреннего государственного
Аудита по городу Астана Исахметов Талгат Айдарбекович
Руководитель отдела планирования,
анализа и отчетности Департамента
внутреннего государственного аудита по городу Астана Байкуанышов А.А.
07.12.2018
0
